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为何排污严重超标最多的单位…竟然是污水处理厂

2018-09-19 10:40:09 来源:谷瀑cc娱乐 关键词: 城市污水处理 生活污水处理设备 污水提升器
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9月17日,生态环境部公布了2018年第一季度主要污染物排放严重超标重点排污单位名单。从行业类型看,城镇污水处理厂78家,占总数49%。为何排污严重超标的单位近半数在污水处理厂?


城镇污水处理厂污染物排放标准低

现行的《城镇污水处理厂污染物排放标准》是原国家环境保护总局2002年发布,2003年开始实施,从规定的排放标准来看,还是较为宽松的。

根据2002年开始实施的《地表水环境质量标准》中的标准限值与《城镇污水处理厂污染物排放标准》进行对比,会发现后者最严格的一级A标准也只相当于劣Ⅴ类水。


    基本控制项目标准限值对比(单位:mg/L)

在《城镇污水处理厂污染物排放标准》的基本控制项目中,除了未设限值的项目和粪大肠菌群数外,没有一项比地表水环境质量标准限值更低,也就是说,大多数排放标准只能与劣Ⅴ类水相当。

污染物排放标准如此低的情况下,为何城镇污水处理厂仍占据了近一半严重超标重点排污单位名单?

(依据地表水水域环境功能和保护目标,按功能高低依次划分为五类:

Ⅰ类:主要适用于源头水、国家自然保护区;

Ⅱ类:主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等;

Ⅲ类:主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区;

Ⅳ类:主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区;

Ⅴ类:主要适用于农业用水区及一般景观要求水域;

劣Ⅴ类水:污染程度已超过Ⅴ类的水)


污水治理成本高于处理收费标准

根据国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部2015年联合发布的《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》显示,2016年底前,设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元,非居民不低于1.4元;县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元,非居民不低于1.2元。

根据某东部城市发布的污水处理收费标准显示,居民生活污水处理收费标准为0.95元/立方米、非工业cc娱乐iPhone版下载1.8元/立方米、一般工业cc娱乐iPhone版下载1.8元/立方米、重污染cc娱乐iPhone版下载2.7元/立方米。


根据《给水排水》杂志2015年第5期刊发的《基于全国227个样本的城镇污水处理厂治理全成本分析》显示,通过计算,227座污水处理厂的单位治理全成本在1.01~6.97元/m3,平均治理成本是2.73元/m3,平均建设成本为1.70元/m3,平均运行成本1.03元/m3,普遍高于227座污水处理厂所在地污水处理费收费标准。

参考文献:谭雪, 石磊, 陈卓琨,等. 基于全国227个样本的城镇污水处理厂治理全成本分析[J]. 给水排水, 2015(5):30-34.


从上述数据看,227做污水处理厂的平均治理成本2.73元/立方米已经超过了污水处理收费最高的重污染cc娱乐iPhone版下载标准2.7元/立方米。

污水处理厂仍依赖依赖政府补贴。由于治理成本高于污水处理收费,大部分污水处理厂都依赖于政府补贴维持运营。

根据住房和城乡建设部的数据显示,截至2017年12月底,全国设市城市、县(以下简称城镇,不含其它建制镇)累计建成污水处理厂5027座,污水处理能力达1.88亿立方米/日。平均每天每座污水处理厂处理37398吨。根据前文数据,污水处理厂平均治理成本2.73元/立方米,平均每天运行成本可达10万元。

通过“偷工减料”来减少成本以增加利益,是污水处理厂排放严重超标的重要原因。


在ppp综合信息平台见财政部政府和社会资本合作中心官方网站项目库中搜索“污水处理”关键词,显示有643个项目。截止目前,PPP项目入库7773个,污水处理PPP项目占到8.3%。从项目投资金额看,大部分都超过亿元。

污水处理PPP项目周期多为30年,收益周期长。污水处理费由公共供水cc娱乐iPhone版下载代征,再到城镇排水主管部门,然后才会分配到污水处理厂,导致污水处理厂资金周转不灵活。再加上近期cc娱乐行业遭遇融资难、融资贵问题,大部分污水处理厂无法承担投资金额。


绿色发展价格机制能否“拯救”污水处理厂

根据国家发展改革委7月2日发布的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》显示,到2020年,有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系基本形成,促进资源节约和生态环境成本内部化的作用明显增强;到2025年,适应绿色发展要求的价格机制更加完善,并落实到全社会各方面各环节。

对完善污水处理收费政策也提出了五个方面。


目前各地已经在逐步推进绿色发展价格机制,加快构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的价格机制,推进污水处理服务费形成市场化,逐步实现城镇污水处理费基本覆盖服务费用,这些措施能否使污水处理厂摆脱与“排污大户”的关联?

本文来源:谷瀑cc娱乐 责任编辑:顾水
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